ALEJANDRO II, zar de Rusia, reforma la administración de Justicia y la estructura interna del Estado. Crea los «Zemstvos» o asambleas provinciales con representación de los tres estamentos: propietarios territoriales, ciudadanos y comunidades campesinas. Asimismo, dota a las comunidades campesinas de cierta autonomía (policía y funcionarios propios), pero se niega a conceder un texto constitucional a pesar de las continuas demandas de los grupos progresistas.
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