La decisión del Consejo de Seguridad de la ONU de que se inicien las negociaciones para definir el estatuto de Kosovo, provincia de mayoría albanesa que jurídicamente forma parte de Serbia y Montenegro, aviva las esperanzas de la comunidad albanesa para conseguir la independencia. Serbia espera una solución que garantice la estabilidad de la zona, pero su presidente Boris Tadic advirtió ayer que “nuestra capacidad de maniobra es escasa, a causa de la pesada herencia recibida”, en referencia al ex presidente Milosevic.

En la fecha, con la llegada a Pristina, capital de Kosovo, del ex presidente finlandés Martti Ahtisaari, enviado especial de la ONU, y de su adjunto, el ex secretario general de Exteriores austriaco Albert Rohan, empieza el proceso que debe formular el estatuto futuro de la actual provincia de Kosovo. Serán unas negociaciones peripatéticas, porque los dos negociadores internacionales se reunirán alternativamente con los representantes del gobierno kosovar y con los representantes serbios en las capitales de Kosovo, Serbia, Montenegro, Albania y Macedonia. Y serán negociaciones difíciles porque los puntos de partida son opuestos. Para los kosovares albaneses está claro que las negociaciones sólo pueden desembocar en la formación de un Estado independiente. Y para los serbios todo es negociable menos la independencia. La dificultad reside en que entre ambas posiciones no hay término medio.

El presidente de Kosovo Ibrahim Rugova, muerto hoy a consecuencia de un cáncer de pulmón, ha dominado durante 16 años la política albanesa en esta provincia serbia que se encuentra desde la guerra de 1999 bajo administración de la comunidad internacional. El primer minstro de Kosovo, Bajram Kosumi, hizo un llamamiento a la unidad y calificó a Rugova de \”hombre para la paz y la independencia\”. Mientras, el Gobierno de Serbia muestra su preocupación ante la posible llegada al poder de un sustituto favorable a métodos violentos. Mientras, el inicio de las negociaciones sobre el futuro estatuto para determinar la independencia de Kosovo es pospuesto hasta febrero. El mediador internacional en las negociaciones sobre el futuro estatuto de Kosovo, el ex presidente finlandés Martti Ahtisaari, expresó su esperanza de que las conversaciones comiencen pronto.

La resolución 1244 del Consejo de Seguridad de 1999 reconoce la soberanía serbia sobre Kosovo y prevé el establecimiento de una autonomía sustancial para los albaneses, de religión musulmana, que se decantan por la independencia. Las posiciones de partida entre ambas legaciones se encuentran lógicamente muy lejanas. El recuerdo de la guerra, con los crímenes de los serbios y la obligada huida de un número considerable de ellos después, es todavía reciente. De ahí que el presidente serbio, Boris Tadic, haya pedido abrir un periodo de gracia de 20 años que permita suturar las heridas. En cambio, para los kosovares, a los que la comunidad internacional exige un esfuerzo en la aplicación de normas democráticas, no hay otra salida que independencia ya. Se sienten los ganadores morales de la criminal guerra a la que los sometió el dictador Milosevic. Y ahora pasan factura.

Las negociaciones directas entre serbios y albaneses kosovares sobre el futuro de Kosovo empiezan en Viena bajo la batuta del encargado especial de las Naciones Unidas, el finlandés Martti Ahtisaari. El objetivo final de estas reuniones es que desemboquen en una solución definitiva para Kosovo, que en los últimos treinta años ha pasado por diferentes situaciones. Fue una antigua provincia autónoma de Serbia dentro de la desaparecida Yugoslavia comunista. Luego, el dictador serbio Milosevic liquidó su autonomía y forzó una política de represión antialbanesa que finalmente desembocó en una desigual guerra entre las fuerzas armadas serbias y un nuevo ejército de liberación kosovar. Desde entonces es un protectorado de la ONU, con tropas de la OTAN. Como consecuencia de esta situación, una buena parte de los serbios que vivían en la provincia huyó a Serbia. Actualmente, sólo quedan en Kosovo alrededor de unos cien mil serbios, de una población total del orden de los dos millones de personas.

Las negociaciones entre Serbia y Kosovo no serán fáciles, puesto que el punto de partida de ambas partes es diametralmente opuesto: los albaneses kosovares sólo quieren la independencia, mientras que los serbios aceptarían algunas soluciones (por ejemplo, la integración de Kosovo en Serbia con una autonomía muy grande o incluso una partición), pero nunca la independencia de una provincia que ellos consideran la cuna de la nación serbia. La conferencia terminará el martes, después de haber fijado las condiciones para el seguimiento de las negociaciones.

Hay indicios muy concretos de que el llamado grupo de contacto para los Balcanes – que está compuesto por todos los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, menos China y más Alemania e Italia- se ha puesto ya de acuerdo tras los bastidores para dar a Kosovo, después de una fase transitoria, una independencia condicionada que quedaría sometida a una masiva intervención internacional. Esto significaría que existe un acuerdo más o menos perfilado entre EEUU. y la Unión Europea. Diversas declaraciones hechas recientemente por el responsable de la política exterior de la UE, Javier Solana, reforzaban estos indicios. Tanto EEUU. como la Unión Europea están presionando a los serbios para que acepten una independencia que de hecho existe desde hace siete años.

En las primeras negociaciones directas entre serbios y albaneses de Kosovo, celebradas entre el 20 y el 21 de febrero, no se ha tratado la cuestión del estatuto (es decir, de la independencia), porque en tal caso el diálogo hubiera terminado al cabo de dos horas. Con este realismo enjuició el embajador Albert Rohan, en su calidad de adjunto del enviado especial de la ONU, Martti Ahtisaari, la primera ronda de negociaciones en una conferencia conjunta de prensa. Las dos delegaciones se han mostrado satisfechas de las negociaciones, pero por razones distintas: los albaneses, porque para ellos la conferencia ha sido el comienzo del camino hacia la independencia, según declaró el jefe de la delegación albanesa de Kosovo, Lufti Haziri. Para los serbios, porque ni se ha mencionado la cuestión del estatuto, que para Kosovo significa la separación definitiva de Serbia. En la conferencia se ha conseguido llegar a un acuerdo en cuestiones técnico-administrativas relacionadas con el grado de descentralización que debería imperar en el futuro Kosovo. Para los serbios es imprescindible que los distritos (que en la terminología ex comunista, aún son calificados erróneamente de municipios) dispongan de muchas competencias, para tener poder político en las pocas zonas en las que se concentra la minoría serbia (entre 80.000 y 100.000 personas). De este modo, en los distritos serbios de Kosovo la policía sería serbia y en los demás mixta, de acuerdo con el censo de las nacionalidades.

El ex presidente serbio y yugoslavo Slobodan Milosevic fue encontrado ayer sin vida en la cama de su celda en las dependencias del Tribunal Penal Internacional de La Haya para la Antigua Yugoslavia (TPIY), que desde febrero del 2002 le juzgaba por crímenes de guerra y genocidio en Kosovo, Croacia y Bosnia-Herzegovina. Se ha cerrado así un capítulo, pero no el libro, de la muerte de cientos de miles de personas durante las guerras balcánicas de la década de 1990. El capítulo de Milosevic se ha cerrado, sin embargo, de manera insatisfactoria, ya que habría sido preferible que la justicia se hubiera pronunciado sobre las acusaciones que pesaban sobre el ex presidente serbio. Es cierto que la inesperada muerte de Milosevic, que el TPIY atribuye a causas naturales, significa una oportunidad para que Serbia y Montenegro asuman su pasado y afronten el futuro. Pero la muerte del ex dirigente serbio ha impedido que el crimen tenga condena. Al menos, de momento.

Serbia reconoció ayer la pérdida de Montenegro. “Como presidente de Serbia, acepto los resultados oficiales preliminares del referéndum de Montenegro”, afirmó Boris Tadic en una declaración oficial. “Yo era partidario de mantener el Estado conjunto, pero como presidente democrático de una república democrática reconozco la expresión de la libre voluntad de los ciudadanos montenegrinos”. El presidente de Serbia invitó a todos los montenegrinos, independentistas y unionistas, a “darse mutuamente la mano de la reconciliación”, y aseguró que trabajará para que “nunca haya muros o barreras” entre las dos repúblicas. “Montenegro – prometió- tendrá un amigo fiable en Serbia, tanto política como económicamente”.