El presidente de Kosovo Ibrahim Rugova, muerto hoy a consecuencia de un cáncer de pulmón, ha dominado durante 16 años la política albanesa en esta provincia serbia que se encuentra desde la guerra de 1999 bajo administración de la comunidad internacional. El primer minstro de Kosovo, Bajram Kosumi, hizo un llamamiento a la unidad y calificó a Rugova de \”hombre para la paz y la independencia\”. Mientras, el Gobierno de Serbia muestra su preocupación ante la posible llegada al poder de un sustituto favorable a métodos violentos. Mientras, el inicio de las negociaciones sobre el futuro estatuto para determinar la independencia de Kosovo es pospuesto hasta febrero. El mediador internacional en las negociaciones sobre el futuro estatuto de Kosovo, el ex presidente finlandés Martti Ahtisaari, expresó su esperanza de que las conversaciones comiencen pronto.

La resolución 1244 del Consejo de Seguridad de 1999 reconoce la soberanía serbia sobre Kosovo y prevé el establecimiento de una autonomía sustancial para los albaneses, de religión musulmana, que se decantan por la independencia. Las posiciones de partida entre ambas legaciones se encuentran lógicamente muy lejanas. El recuerdo de la guerra, con los crímenes de los serbios y la obligada huida de un número considerable de ellos después, es todavía reciente. De ahí que el presidente serbio, Boris Tadic, haya pedido abrir un periodo de gracia de 20 años que permita suturar las heridas. En cambio, para los kosovares, a los que la comunidad internacional exige un esfuerzo en la aplicación de normas democráticas, no hay otra salida que independencia ya. Se sienten los ganadores morales de la criminal guerra a la que los sometió el dictador Milosevic. Y ahora pasan factura.

Las negociaciones directas entre serbios y albaneses kosovares sobre el futuro de Kosovo empiezan en Viena bajo la batuta del encargado especial de las Naciones Unidas, el finlandés Martti Ahtisaari. El objetivo final de estas reuniones es que desemboquen en una solución definitiva para Kosovo, que en los últimos treinta años ha pasado por diferentes situaciones. Fue una antigua provincia autónoma de Serbia dentro de la desaparecida Yugoslavia comunista. Luego, el dictador serbio Milosevic liquidó su autonomía y forzó una política de represión antialbanesa que finalmente desembocó en una desigual guerra entre las fuerzas armadas serbias y un nuevo ejército de liberación kosovar. Desde entonces es un protectorado de la ONU, con tropas de la OTAN. Como consecuencia de esta situación, una buena parte de los serbios que vivían en la provincia huyó a Serbia. Actualmente, sólo quedan en Kosovo alrededor de unos cien mil serbios, de una población total del orden de los dos millones de personas.

Las negociaciones entre Serbia y Kosovo no serán fáciles, puesto que el punto de partida de ambas partes es diametralmente opuesto: los albaneses kosovares sólo quieren la independencia, mientras que los serbios aceptarían algunas soluciones (por ejemplo, la integración de Kosovo en Serbia con una autonomía muy grande o incluso una partición), pero nunca la independencia de una provincia que ellos consideran la cuna de la nación serbia. La conferencia terminará el martes, después de haber fijado las condiciones para el seguimiento de las negociaciones.

Hay indicios muy concretos de que el llamado grupo de contacto para los Balcanes – que está compuesto por todos los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, menos China y más Alemania e Italia- se ha puesto ya de acuerdo tras los bastidores para dar a Kosovo, después de una fase transitoria, una independencia condicionada que quedaría sometida a una masiva intervención internacional. Esto significaría que existe un acuerdo más o menos perfilado entre EEUU. y la Unión Europea. Diversas declaraciones hechas recientemente por el responsable de la política exterior de la UE, Javier Solana, reforzaban estos indicios. Tanto EEUU. como la Unión Europea están presionando a los serbios para que acepten una independencia que de hecho existe desde hace siete años.

En las primeras negociaciones directas entre serbios y albaneses de Kosovo, celebradas entre el 20 y el 21 de febrero, no se ha tratado la cuestión del estatuto (es decir, de la independencia), porque en tal caso el diálogo hubiera terminado al cabo de dos horas. Con este realismo enjuició el embajador Albert Rohan, en su calidad de adjunto del enviado especial de la ONU, Martti Ahtisaari, la primera ronda de negociaciones en una conferencia conjunta de prensa. Las dos delegaciones se han mostrado satisfechas de las negociaciones, pero por razones distintas: los albaneses, porque para ellos la conferencia ha sido el comienzo del camino hacia la independencia, según declaró el jefe de la delegación albanesa de Kosovo, Lufti Haziri. Para los serbios, porque ni se ha mencionado la cuestión del estatuto, que para Kosovo significa la separación definitiva de Serbia. En la conferencia se ha conseguido llegar a un acuerdo en cuestiones técnico-administrativas relacionadas con el grado de descentralización que debería imperar en el futuro Kosovo. Para los serbios es imprescindible que los distritos (que en la terminología ex comunista, aún son calificados erróneamente de municipios) dispongan de muchas competencias, para tener poder político en las pocas zonas en las que se concentra la minoría serbia (entre 80.000 y 100.000 personas). De este modo, en los distritos serbios de Kosovo la policía sería serbia y en los demás mixta, de acuerdo con el censo de las nacionalidades.

El primer ministro de Kosovo, Bajram Kosumi, miembro de la Alianza para el Futuro de Kosovo (AAK), anuncia que ha presentado su dimisión al cargo. Kosui declara que decide dar tal paso para que se preserve la estabilidad política de Kosovo y porque en caso de moción de censura en el Parlamento no pueda contar con la mayoría necesaria para que se mantenga en el cargo de primer ministro. La AAK, socio en el Gobierno de la Liga Democrática de Kosovo (LDK), propone para el cargo al actual comandante del Cuerpo de Protección de Kosovo, Agim Qeku.

Los albaneses de Kosovo están siguiendo la misma estrategia que los montenegrinos: crear una situación de hecho lo suficientemente prolongada hasta que no queda otra solución más que el reconocimiento jurídico de la independencia (lo que sucedió en Montenegro el pasado 3 de junio). Aunque a regañadientes, los políticos europeos han aceptado la alternativa de la independencia como realista. Y es que los albaneses saben que el 90% de los dos millones de personas que viven actualmente en Kosovo son partidarios de la independencia.

Los peores temores sobre el desarrollo de la primera reunión entre los albaneses y los serbios de Kosovo sobre el futuro estatuto de esta provincia se confirmaron. Al final del primer día de reuniones en Viena no se registró ningún movimiento. Las dos delegaciones se acusaron de no querer negociar. Asu llegada a Viena, el actual presidente de Kosovo y sucesor del legendario Ibrahim Rugova, Fatmir Sejdiu, repitió en la capital austriaca que “la única solución realista” es la independencia. El presidente kosovar anunció que la población de la actual provincia espera tener la independencia antes de final de año. Su interlocutor, el presidente de Serbia, Boris Tadic, le reprochó su falta de disposición a discutir el proyecto serbio de un estatuto de “amplia autonomía” para Kosovo. Pero lo importante es que, por primera vez desde que en 1999 acabó la guerra de la OTAN contra lo que quedaba de Yugoslavia, se reúnen los presidentes y primeros ministros de Serbia y Kosovo para discutir el indefinido estatuto prometido por la ONU en la resolución que puso punto final al conflicto. La represión serbia en Kosovo en su última fase costó la vida a 10.000 civiles albaneses y causó una ola de 800.000 fugitivos. Ahora 17.000 soldados de la OTAN garantizan la seguridad de la provincia.

Siete veces se han reunido desde febrero las delegaciones de Kosovo y de Serbia, a nivel de funcionarios, para tratar sobre la descentralización, la protección de bienes culturales y cuestiones económicas. En ninguno de estos ámbitos hubo progresos visibles. “Siguiendo la que se ha convertido en la tradición de la UE, los negociadores han intentado construir un edificio a partir del revoque de unos muros inexistentes”, ha asegurado un diplomático europeo a La Vanguardia.