LERROUX se ve obligado a transigir y negocia con Gil ROBLES, Martínez de Velasco y Melquíades Álvarez un acuerdo completo acerca de un programa de gobierno, tras lo cual, los cuatro partidos recomponen la coalición a costa de otorgar más carteras a cedistas y agrarios o, lo que es lo mismo, de derechizar aún más la composición del Consejo de Ministros. Este Gobierno, es el XII Gobierno de la República (6/5/1935-25/9/1935) responde por primera vez al equilibrio de fuerzas de la mayoría parlamentaria, favorable a la CEDA, y ello, junto con la permanencia en él de Gil ROBLES, parece garantizar por fin la estabilidad tan necesaria para la labor gubernativa, que recibirá un impulso considerable. Pero los problemas se acumulan rápidamente. A la incompatibilidad personal entre Alcalá ZAMORA y Gil ROBLES se une la distinta visión del centro y de la derecha sobre la reforma de la Constitución y sobre la devolución a la Generalitat de las competencias de autogobierno que le han sido suspendidas tras los sucesos de octubre de 1934.

La negativa de la CEDA a seguir en el Ejecutivo y su amenaza de ejercer la oposición en las Cortes mueve a LERROUX a solicitar al presidente de la República la suspensión de las sesiones de la Cámara y a encabezar un Gobierno extraparlamentario, que fue calificado de doméstico, por estar integrado casi en exclusiva por miembros del PRR. La suspensión de las Cortes sólo puede durar un mes, y en tan breve plazo, los radicales pueden darse cuenta de que es imposible un retorno a los gobiernos de centro-republicano.

Gil-ROBLES, ministro de la Guerra, nombra al general Francisco FRANCO (que el 15 de febrero ha sido designado comandante en jefe en Marruecos) jefe del Estado Mayor Central del Ejército. La labor coordinadora de FRANCO en los sucesos revolucionarios de Asturias ha sido muy elogiada por los sectores más conservadores de la política y de la prensa.

Lluis COMPANYS, y sus consejeros comparecen -en la fecha- ante el Tribunal de Garantías Constitucionales por los hechos del 6 octubre de 1934 y son condenados por 10 votos a favor y ocho en contra, «como autores de un delito de rebelión militar, a la pena de treinta años de reclusión mayor e inhabilitación absoluta» que empiezan a cumplir en el penal del Puerto de Sta. María (Cádiz) y en la prisión de Cartagena.

La Junta Política de la FE y de las JONS , que es su más alto órgano de gobierno, contempla la posibilidad de una conquista «por la fuerza» del poder. JOSÉ ANTONIO quiere conocer la opinión de sus más preclaros compañeros sobre el inmediato futuro. En la fecha, los reúne en el Parador de Gredos, no lejos de Madrid. JOSÉ ANTONIO habla de diversos contactos con algunos militares. Es posible que este mismo verano, y en el otoño, mientras se debaten en el Parlamento, los escándalos del «Straperlo» y el «caso Nombela», continúen los contactos entre los dirigentes de FE y de las JONS y algunos generales, aunque FRANCO, por este tiempo, no parece muy favorable a una acción violenta contra la república esperando que ésta consolide la moderación suscitada por el triunfo electoral de noviembre de 1933.

En Catalunya, las conselleries del período de suspensión del Estatut, son ocupadas por hombres de la Lliga Catalana, de la CEDA y del Partit Republicà Radical. Durante este tiempo, se inventa la comarca del Montsià, cuya capital será Amposta, a fin de aligerar el centralismo tortosino y en reconocimiento de esta nueva realidad que es Amposta, eterna vindicadora de todos los ofendidos que han tenido que soportar por los siglos de los siglos la «vegueria» absoluta de los tortosinos

El Partido Agrario y la CEDA son los más importantes valedores de la Ley de Contrarreforma agraria del ministro de Agricultura, Nicasio Velayos, que suprime el inventario de tierras expropiables establecido por la Ley de Reforma Agraria de 9 de septiembre de 1932; deroga las expropiaciones sin indemnización de las tierras de los grandes de España y se anulan las efectuadas hasta el momento.

Las derechas buscan pulverizar a unas izquierdas a las que temen tras la experiencia de Asturias -«contrarreforma agraria», contactos con la Alemania nazi, agitación creciente de Falange, etc.- y las izquierdas se aglutinan con la finalidad de lograr la puesta en libertad de los detenidos tras la insurrección de 1934 sin dejar de afirmar que su finalidad es implantar la dictadura del proletariado (Largo Caballero), el comunismo libertario (CNT-FAI) o la república de los soviets (PCE). Azaña y Prieto forjan así la idea de articular un Frente Popular que aglutine a las izquierdas y les permita reconquistar el poder. Lo que esta alianza electoral signifique depende mucho de los componentes. Para Azaña y Prieto implicaba regresar a 1931 y, de manera nada oculta, eliminar el peso de las derechas de la vida pública; para Largo Caballero, el PCE o el PCIUM era simplemente un paso hacia la implantación de una dictadura revolucionaria y así lo afirman repetidamente en sus órganos de expresión y en sus convocatorias políticas y electorales. Contra ese Frente Popular se articula un Frente Nacional contra la revolución en el que se agrupa de la extrema derecha a los dernócrata-cristianos.

Strauss amenaza, en primer lugar, con el chantaje a LERROUX y cuando éste no cede a sus pretensiones, se dirige a Alcalá Zamora, el presidente de la república. Alcalá ZAMORA discute el tema con Indalecio PRIETO y AZAÑA y, finalmente, decide desencadenar el escándalo para hundir a las derechas. Como señalaría lúcidamente Josep Plá, la administración de justicia no pudo determinar responsabilidad legal alguna -precisamente la que habría resultado interesante- pero en la sesión de Cortes del 28 de octubre se producirá el hundimiento político del partido radical, unas de las fuerzas esenciales en el colapso de la monarquía constitucional y el advenimiento de la república menos de cuatro años antes.

A pesar de que en España el juego está prohibido, dos ciudadanos extranjeros, Strauss (austriaco) y Perle (holandés) reclaman al Gobierno Lerroux una indemnización por las pérdidas que les ha ocasionado el haber sido retirada de los casinos una ruleta inventada por ellos. En los acontecimientos está directamente implicado un sobrino de Lerroux, cuyo papel ha sido determinante para que Strauss y Perle introdujeran su invento en España. Los sobornos han alcanzado la cifra de cinco mil pesetas y algunos relojes pero se convertirán en un escándalo que superará con mucho la gravedad del asunto.